来源：能源低碳发展项目组
2025年，在《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）（下称“136号文”）等市场化改革政策推动下，风光行业的发展模式正在经历深刻重塑，其爆发式增长的重要窗口期已基本告一段落。
与此同时，多项系统性政策协同发力，为能源转型注入新的动能。《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》及新型电力系统建设试点工作2等已相继启动，配合即将实施的《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，将共同构建起高效联动的制度体系，加速新型电力系统的整体建设进程。
在此基础上，2025年更新的国家自主贡献（NDC）目标提出2035年风电和光伏装机力争达到36亿千瓦，进一步凸显了可再生能源在“十五五”期间及更长期能源转型中的核心地位。
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