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充足的阳光和光伏技术的快速发展正在推动拉丁美洲太阳能产业的发展。
预测显示，到2025年，年增长率将保持在10%至15%之间，其中巴西(45GW)、墨西哥(3.3GW)、智利(3GW)和哥伦比亚(1.9GW)将引领产能发展。
这些估计基于该地区目前的显著成就：绿色能源目前占拉丁美洲电力发电量的60%,使其成为全球最清洁的电网之一。该大陆是世界上仅有的两个已超越2030年可再生能源容量目标的地区之一(另一个是中国)。
是什么政策和市场力量在推动这一扩张? 让我们来探讨这些因素，并分析五个主要地区(巴西、墨西哥、智利、哥伦比亚、巴拿马/哥斯达黎加)的太阳能行业是如何发展的。
政府政策和激励措施
近期的政策调整正助力拉丁美洲在太阳能领域迎头赶上。
巴西始终走在前列，于2018年发行了首只经认证的绿色债券，为全国各地的分布式太阳能项目提供资金。TUST折扣激励政策为2022年3月前注册的项目提供50%的输电费用减免，这引发了一波申请热潮，随后集中进行了发电项目的审批。2023年，巴西还加入了国际太阳能联盟，以获得融资和研究支持。尽管如此，进口关税最近已从9.6%上调至25%，这可能会影响太阳能的采用率。
近期，巴西出台了第1,300/2025号临时措施（MP 1,300），这是能源领域的一项重大改革，目前该措施已生效，但尚待国会批准。该措施修订了能源自产的关键方面，扩大了自由能源市场的准入范围，同时旨在使低收入人群能更负担得起电力。
一个关键变化是，被归类为能源自产者的标准变得更加严格。新项目必须满足更高的需求门槛和更严格的股权要求，才能获得相关福利。
2026年8月起，低压工业和商业用户将能够选择自己的电力供应商，随后在2027年12月，住宅用户也将享有此项权利。此举建立在早先的放松管制措施之上，旨在鼓励竞争。
另一项主要规定是重新分配关税，以帮助降低低收入家庭的能源成本。超过6000万巴西人，其月用电量低于80KWh且人均收入较低，可能完全免除电费。
总体而言，MP 1,300旨在使巴西能源市场的监管现代化，保护现有投资，并扩大消费者的选择范围和承受能力。
哥伦比亚出台了新规定，允许生产商将多余的太阳能电力回售给国家电网。尼加拉瓜推出了自用和净计量规定，同时将绿色财政激励措施延长五年，以维持该行业的发展。
墨西哥此前已在太阳能领域进行了大量投资，以提升其太阳能发电占比，现正致力于到2030年实现4.67GW的公用事业规模太阳能装机容量。
智利也不甘落后，通过实施住宅激励政策，如公共太阳能屋顶计划和净计量法，使个人既能成为消费者，也能成为能源供应商。
对投资者有吸引力
拉丁美洲蓬勃发展的太阳能市场已成为投资热土。
墨西哥新政府力求在私人投资与国家监管之间取得平衡，同时为太阳能项目营造一个有利于商业发展的监管环境。墨西哥的近岸外包业务持续增长，许多全球企业投资于提升墨西哥供应商的技能，以满足国际标准。在地缘政治和经济因素的推动下，中国制造商纷纷进入墨西哥，这既带来了机遇，也带来了挑战。墨西哥拥有技术娴熟的年轻劳动力，这是一大优势，同时，为跟上不断变化的需求，墨西哥也建立了技能提升合作伙伴关系。
与此同时，阿根廷已开始为超过2亿美元的绿色项目提供激励措施，以吸引长期外国投资。现任政府还取消了可再生能源购电协议（PPA）的公开拍卖，将其转向企业市场，以进一步激励私人投资。
巴西旨在利用其可再生能源供应过剩的优势，在人工智能兴起的推动下，吸引越来越多的数据中心投资。目前，巴西近6%的数据处理工作在美国进行，这引发了人们对数字主权以及灾难或封锁风险的担忧。
为解决这一问题，政府计划推出国家数据中心政策，该政策有望在未来十年吸引高达3500亿美元的投资。激励措施包括联邦免税和降低设备进口关税。巴西丰富的可再生能源、水资源和土地资源也使其成为数据中心具有吸引力和可持续性的理想选址。
巴西
尽管光伏面板进口成本不断上涨，巴西仍继续引领拉丁美洲的太阳能建设，到2025年初，其装机容量已达到52GW。
根据巴西国家电力公司(Aneel)的数据，分布式发电在巴西的能源格局中发挥着重要作用，装机容量达到40GW。其中，39.7GW来自光伏太阳能，而其余部分则来自火力发电、水力发电和风力发电。
目前，在5559个市镇中，共有350万个分布式发电(DG)单元。当地分布式发电协会ABGD预计，与2024年的35GW相比，2025年其容量将增长25%。这一增长得益于对可再生能源需求的上升以及消费者减少对公用事业依赖的愿望。2024年，分布式发电项目占光伏面板进口量的7%,总计22.3GWp,比上一年增长了25%。
面临的挑战包括管理反向能源流动以及因利率而产生的较高融资成本。巴西的太阳能发电能力(包括集中式项目)已达57.7GW,预计今年将新增13.2GW,从而提升集中式和分布式发电能力。
值得注意的是，自2012年以来，该国的太阳能行业已吸引了390亿美元的新投资，并创造了150万个绿色就业岗位。该国的目标是到2040年，风能和太阳能发电量占比达到47%。
尽管巴西目前在拉丁美洲运营和在建的太阳能发电能力中仅占27%,但其预建项目却占该地区总数的65%。这一庞大的在建项目储备，总计113,147MW,使巴西在预建太阳能发电能力方面位居全球第二，仅次于中国。
墨西哥
墨西哥渴望逐步淘汰不可再生能源，尤其是煤炭，并积极扩大清洁能源发电量，从2024年的22.5%增加到2030年的37.8%。
该国计划到2028年新增10GW的可再生能源装机容量，并正在实施改革以促进新的光伏发电和分布式发电机会。
尽管土地有限且电网欠发达，一些市政当局仍推出了自己的补贴政策，以鼓励企业和家庭使用太阳能。像墨西哥城的“太阳城”计划这样的基层努力，正在展示可扩展的模式，并增强社区的能源韧性。
智利
2024年，智利部署了2.14GW的太阳能发电设施，并在12月实现了风能和太阳能发电量超过4GW。巴塔哥尼亚丰富的风力资源和阿塔卡马沙漠卓越的太阳辐射量，为智利实现生产全球13%绿色氢气的目标提供了条件，政府为此提供了5000万美元的资金支持。
值得注意的是，智利也在关注储能系统（BESS）。2022年通过的立法允许独立系统在国家电力市场内通过能源调度产生收入，从而激励储能系统的部署。
推动智利采用储能系统的另一个问题是限电问题。根据智利可再生能源协会（ACERA）的数据，2024年智利的限电量达到了创纪录的5909GWh，比上一年增长了121%。若非限电，2024年太阳能光伏发电和风力发电将占智利总发电量的47%，而非40%。
近6 TWh的弃电量约占当年太阳能和风能发电总量的20%。如此巨大的能源浪费正推动着对电池储能系统（BESS）的需求，作为一种解决方案，用以储存多余电力、提高电网稳定性，并减少智利快速发展的能源领域中的可再生能源损失。
拉丁美洲正在发展其清洁能源产业，以推动可持续经济增长并减少其碳足迹。
化石燃料在其能源结构中仍占约66.67%，但这一比例明显低于全球80%的平均水平。该地区有8000+个可再生能源项目，推动着发展势头，并创造了一个强劲的绿色投资市场。
太阳能是这一转型的核心。该地区的太阳能发电能力是欧洲的四倍多，几乎是世界第三大太阳能生产国印度的七倍。对于希望在稳定且不断增长的市场中稳固自身地位的投资者而言，所有这些都提供了重大机遇。如果拉丁美洲能够在确保公平转型、提升弱势群体生活水平的同时，缩小政策和投资方面的差距，那么它可能会比计划更早地实现其70%的可再生能源目标。
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